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規范性文件

關于《三江侗族自治縣防雷安全管理工作方案》的政策解讀

  • 發布時間:2019-05-06 16:38
  • 文章來源:政府辦信息股


一、文件出臺背景

     全面落實國務院關于推進簡政放權、放管結合、優化服務改革的總體要求進一步明確和落實政府相關部門防雷安全管理責任,切實采取措施優化建設工程防雷許可,減輕企業負擔,保障人民群眾生命和財產安全,堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,建立安全防雷減災監督管理的長效機制,強化各單位防雷減災意識,切實履行防雷監管職責,落實企業防雷安全主體責任,推動防雷減災改革各項工作落到實處。

二、工作要求、目標、任務

(一)工作目標

深入貫徹《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產法》和《氣象災害防御條例》等法律法規和文件精神,堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,建立安全防雷減災監督管理的長效機制,強化各單位防雷減災意識,切實履行防雷監管職責,落實企業防雷安全主體責任,推動防雷減災的各項工作落到實處。

(二)工作任務

1.整合部分建設工程防雷許可

2.進一步強化防雷安全管理

1繼續依法履行防雷監管職責,落實雷電災害防御責任,構建政府領導、部門聯動、社會參與的防雷安全責任體系。

2縣應急管理局按照有關法律法規要求,做好防雷相關安全生產綜合監管,將雷電災害防御安全生產工作納入安全生產綜合督查和對政府安全生產年度考核的內容,推動落實防雷相關安全生產責任。

3全縣各部門要按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求,認真落實氣象災害防御和安全生產責任制,逐步建立完善防雷相關安全生產監管責任體系。氣象、安全生產監管、防雷管理各專業部門要認真貫徹落實《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國安全生產法》、《廣西壯族自治區安全生產條例》賦予的部門安全生產職責,進一步細化行業領域安全管理措施,將防雷安全納入本行業本領域安全生產大檢查、隱患排查、專項督查范疇。

4縣氣象部門要加強對雷電災害防御工作的組織管理,開展雷電監測技術、雷電致災機理等研究,加強雷電監測網和預報預警基礎設施建設,完善防雷標準規范,做好雷電監測、預報預警、雷電災害調查鑒定和防雷科普宣傳,開展區域性雷電災害風險評估,劃分雷電易發區域及其防范等級,并及時向社會公布。要會同有關部門指導檢測單位對可能遭受雷擊的建筑物、構筑物和其他設施安裝的雷電防護裝置開展檢測工作。

5落實企事業單位防雷安全主體責任,企事業單位主要責任人作為本單位防雷安全第一責任人,要建立健全防雷安全生產責任制,制定并實施防雷安全事故應急救援預案,加強防雷設施建設和運行管護,落實防雷安全工作所需經費,配備防雷安全管理人員,按照《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《防雷減災管理辦法》等法律法規的要求開展防雷安全定期檢測工作。

3.加強防雷安全管理的協調配合

12019年內建立縣級建設工程防雷管理協調會議制度,加強建設工程防雷管理工作協調指導。協調會議組織工作由縣級氣象主管機構承擔,縣住房和城鄉建設局、編辦、應急管理、科技工貿和信息化、生態環境、交通運輸、水利、司法、鐵路、行政審批等部門為成員單位。協調會議原則上每年召開一次,主要負責提出防雷行政許可、防雷技術規范標準、防雷質量管理、防雷安全管理、防雷減災服務市場監管的政策意見,對建設工程防雷管理重大問題做出決定,組織開展防雷監督檢查。

2建設工程防雷許可整合交接后,由于技術性或項目特殊性限制,有關部門防雷安全監管難度大的,可與氣象部門協商優化監管措施。

3各相關部門要按程序修改與建設工程防雷管理相關的地方性法規及政府規章。縣政府將適時組織督查,督促各部門在規定時限內落實改革要求。

三、文件依據

《國務院關于優化建設工程防雷許可的決定》(國發〔201639號)《廣西壯族自治區人民政府關于優化建設工程防雷許可的意見》(桂政發〔201671號);《州市防雷安全管理工作方案》柳政辦〔2017233等有關文件。

四、文件執行范圍和有關期限

(一)文件執行范圍:1.各鄉鎮人民政府;2.縣住房和城鄉建設局、編辦、應急管理、科技工貿和信息化、生態環境、交通運輸、水利、司法、鐵路、行政審批以及公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等防雷管理各專業部門

(二)文件執行期限:無限期執行。

五、核心或重要內容解讀

(一)將縣氣象部門原承擔的房屋建筑工程和市政基礎設施工程防雷裝置設計審核、竣工驗收許可,整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗收監督和工程竣工備案,統一由縣住房和城鄉建設部門進行監管。

(二)縣氣象部門負責防雷裝置設計審核和竣工驗收許可的具體范圍包括:

1.油庫、氣庫、加油站、加氣站、可燃氣體、彈藥庫、民爆物品、火工品、煙花爆竹、化學()品、有毒有害物品、棉麻倉庫、糧庫等生產、裝卸與存儲易燃易爆品的建設工程和場所;石油天然氣建設項目、合成材料及加工工程、石油產品深加工工程、化纖工程、粉塵環境工廠、木()加工廠等易燃易爆建設工程和場所。

2.雷電易發區內的礦區、旅游景點需要單獨安裝雷電防護裝置的場所。

3.雷電易發區內已投入使用的建()筑物、設施需要單獨安裝雷電防護裝置的場所。

4.雷電風險高且沒有國家防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目。

(三)公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業建設工程防雷管理,由公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等各專業部門(以下簡稱防雷管理各專業部門)負責。

(四)規范建設工程防雷許可中介服務事項。在開展防雷裝置設計審核許可時,不再要求申請人提供防雷裝置設計技術評價報告,改由審批部門委托有關機構開展防雷裝置設計技術評價;在開展防雷裝置竣工驗收許可時,不再要求申請人提供防雷裝置檢測報告,改由審批部門委托有關機構開展防雷裝置檢測。

六、新舊政策對比,或與之前有關文件的關系

之前的防雷業務全部由氣象部門承擔,業務經費由氣象部門自我負責;此文件出臺后,由于職能轉變,氣象部門負責相關領域的防雷安全監管工作。住建部門負責新建(構)筑物防雷工程的設計、審核、檢測、驗收等一系列的監管和服務。

七、有關政策扶持、優惠或其他幫助

新文件出臺后,地方政府要建立健全防雷減災工作公共財政保障機制體制,落實政府購買公共防雷服務財政預算。

八、文件要求的實施時間

      廣西區人民政府要求全區實施時間從201612月開始,柳州市人民政府要求從201712月開始實施,三江縣人民政府要求從20195月開始實施。

 

 

源文件:http://www.www.fajyw.com/a/2/8/benjiwenjian/24761.html

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